Autori: Constantin Roman, Vasile Tabara, Aureliana Geta Roman
Nr. de pagini: 488
Format 17x24 cm
Pret carte: 46 Lei


Administratia publica locala in tara noastra, ca de altfel in toate statele democratice, se realizeaza pe baza principiului descentralizarii si autonomiei locale. Cadrul legislativ actual (Constitutia Romaniei, Legea nr. 273/18 iulie 2006 privind finantele publice locale, Legea privind proprietatea publica si regimul juridic al acestuia) urmareste delimitarea patrimoniului public aflat in proprietatea unitatilor administrativ-teritoriale de cel aflat in proprietata statului, crearea instrumentelor administrative necesare autoritatilor locale pentru indeplinirea atributiilor ce revin acestora, asigurarea conditiilor pentru asumarea responsabilitatilor privind dezvoltarea locala. Incepand cu 1 ianuarie 2007, Romania, ca membra a Uniunii Europene, trebuie sa aiba la baza dezvoltarii autonomiei locale principiile Cartei Europene a Autonomiei Locale, pe care Romania a ratificat-o prin Legea nr. 199/1997. Carta obliga semnatarii sa aplice regulile de baza care guverneaza independenta politica, administrativa si financiara a autoritatilor locale.
      Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale stabileste normele privind formarea, administrarea, angajarea, utilizarea, controlul resurselor financiare ale unitatilor administrativ-teritoriale si ale institutiilor si serviciilor publice de interes local si ale institutiilor publice implicate in domeniul finantelor publice locale. Aceste acte normative definesc bugetul local ca document prin care sunt prevazute si aprobate veniturile si cheltuielile unitatilor administrativ-teritoriale. Fiecare comuna, oras, municipiu, sector al municipiului Bucuresti, judet, municipiul Bucuresti, intocmesc bugete locale in conditii de autonomie. Intre aceste bugete nu exista relatii de subordonare.
     Lucrarea Gestiunea financiara a entitatilor publice locale cuprinde doua mari parti: una consacrata gestiunii financiare a unitatilor administrativ-teritoriale si a institutiilor publice din subordinea lor, cealalta, consacrata organizarii si conducerii contabilitatii in entitatile publice locale. In a doua parte sunt prezentate, de asemenea,  aspecte teoretice si practice privind intocmirea si prezentarea situatiilor financiare potrivit Standardelor Internationale de Contabilitate pentru Sectorul Public, precum si aspecte privind exercitarea controlului financiar preventiv si a auditului public intern la institutiile publice.

CUPRINS
Cuvant-inainte  9
CAPITOLUL 1
Structurile administrative din Romania  13
1.1. Administratia publica  14
1.2. Administratia de stat  16
1.3. Administratia publica locala  17
CAPITOLUL 2
Actele administrative  57
2.1. Trasaturile si caracteristicile actelor administrative  59
2.2. Comparatie intre actul administrativ si alte acte juridice  59
2.3. Categorii de acte administrative  60
2.4. Contractele administrative . 61
2.4.1. Contractul administrativ in doctrina, jurisprudenta si legislatia romaneasca  62
2.4.2. Trasaturile caracteristice contractelor administrative  66
2.4.3. Incheierea contractelor administrative  67
2.4.4. Obiectul contractelor administrative . 68
2.4.5. Clauzele contractuale  68
2.4.6. Efectele contractelor administrative . 68
2.4.7. Incetarea efectelor contractului administrativ 69
2.5. Clasificarea contractelor administrative . 70
2.5.1. Clasificarea contractelor administrative dupa subiecte . 70
2.5.2. Clasificarea contractelor administrative dupa obiect . 71
2.5.3. Clasificarea contractelor administrative dupa modalitatile de incheiere . 71
2.6. Studiul aplicativ al unor contracte administrative  72
2.6.1. Contractul de concesiune  73
2.6.1.1. Initierea procedurii de concesionare  76
2.6.1.2. Intocmirea caietului de sarcini  76
2.6.1.3. Organizarea licitatiei publice . 77
2.6.1.4. Desfasurarea licitatiei  79
2.6.1.5. Desfasurarea procedurii negocierii directe  80
2.6.1.6. Procedura de contestare a licitatiei deschise  80
2.6.1.7. Incheierea contractului de concesiune  81
2.6.1.8. Efectele contractului de concesiune  82
2.6.1.9. Incetarea contractului de concesiune  83
2.6.2. Contractul de achizitii  84
2.6.2.1. Notiune, clasificare si trasaturi ale contractului de achizitii publice . 84
2.6.2.2. Partile contractului de achizitie publica . 85
2.6.2.3. Obiectul contractului de achizitie publica  86
2.6.2.4. Procedura de atribuire a contractului de achizitie publica  86
2.6.2.5. Incheierea contractului de achizitie publica . 87
2.6.2.6. Efectele contractului de achizitie publica  87
2.6.2.7. Modificarea si incetarea contractului de achizitie publica  88
2.6.3. Contractul de achizitii publice guvernamentale 89
2.6.4. Contractul de achizitii publice prin licitatie electronica  89
CAPITOLUL 3
Bugetul si autonomia locala . 91
3.1. Autonomia locala . 91
3.2. Autonomia finantelor publice locale in etapa actuala  92
3.3. Sfera actiunii bugetelor locale  94
3.4. Locul bugetelor locale in cadrul bugetului general consolidat in Romania  97
3.5. Mecanismul finantelor publice locale . 100
3.5.1. Descentralizarea financiara  101
3.5.2. Componentele sistemului bugetelor locale. 106
CAPITOLUL 4
Procesul bugetar la nivelul autoritatilor administratiei publice locale . 115
4.1. Responsabilitati si competente si in procesul bugetar  115
4.2. Elaborarea bugetelor locale  119
4.3. Aprobarea si centralizarea bugetelor locale  121
4.4. Executia bugetara . 124
4.5. Incheierea contului anual de executie . 125
4.6. Aprobarea si raportarea executiei bugetului  130
CAPITOLUL 5
Sistemul veniturilor bugetelor locale 133
5.1. Structura veniturilor bugetelor locale . 133
5.2. Veniturile bugetelor locale . 138
5.3. Veniturile institutiilor publice . 151
5.4. Finantarea institutiilor publice . 153
5.5. Criterii de grupare a veniturilor publice  157
130
CAPITOLUL 6
Sistemul cheltuielilor publice . 161
6.1. Caracterizarea sistemului cheltuielilor publice si continutul acestora  161
6.2. Criterii de grupare a cheltuielilor publice  164
6.3. Factori care influenteaza cresterea cheltuielilor publice  173
6.3.1. Factorii de analiza si tendinte in evolutia cheltuielilor publice  175
Cuprins
7
6.3.1.1. Nivelul cheltuielilor publice  175
6.3.1.2. Structura cheltuielilor publice . 176
6.3.1.3. Dinamica cheltuielilor publice . 177
6.4. Reguli generale privind executia cheltuielilor bugetelor entitatilor publice locale . 180
CAPITOLUL 7
Procesul investitional in unitatile administrativ-teritoriale  187
7.1. Consideratii generale privind procesul investitional . 187
7.2. Situatia actuala privind traseul unei lucrari de investitii  189
7.3. Propuneri privind implementarea programelor de investitii pe termen mediu (2007-2012) . 190
7.3.1. Metode de lucru si cai propuse pentru realizarea investitiilor publice
in urmatorii ani 193
7.3.2. Propuneri privind un model de programare si monitorizare a investitiilor. 195
7.3.3. Intocmirea unui program de investitii in unitati administrativ-teritoriale  197
7.3.4. Studiu aplicativ privind procesul investitional in municipiul Medias . 202
CAPITOLUL 8
Organizarea contabilitatii institutiilor publice  217
8.1. Conceptii si teorii referitoare la obiectul contabilitatii . 217
8.1.1. Conceptia juridica cu privire la obiectul contabilitatii  217
8.1.2. Conceptia economica cu privire la obiectul contabilitatii . 222
8.1.3. Conceptia financiara cu privire la obiectul contabilitatii  224
8.2. Delimitarea sferei de cuprindere a contabilitatii publice  226
8.3. Organizarea contabilitatii institutiilor publice . 228
8.4. Documente justificative si registre de contabilitate . 229
8.5. Principii si politici contabile, tratamente contabile  233
8.5.1. Principii contabile 233
8.5.2. Politici contabile . 234
8.5.3. Tratamente contabile . 234
8.5.4. Note explicative . 236
8.5.4.1. Comparabilitatea informatiilor  237
8.5.4.2. Corectarea erorilor contabile . 237
8.6. Calitatile informatiilor contabile . 237
8.7. Planul de conturi pentru institutiile publice in structura actuala . 239
8.8. Functiunea conturilor institutiilor publice incepand cu data de 1 ianuarie 2006 . 261
8.9. Monografia privind inregistrarea in contabilitatea institutiilor publice
a principalelor operatiuni  314
8.10. Contabilitatea operatiunilor specifice entitatilor publice locale . 328
8.10.1. Functiunea conturilor specifice entitatilor publice locale  328
8.11. Monografia privind inregistrarea in contabilitate a operatiunilor specifice
entitatilor publice locale . 364
CAPITOLUL 9
Exercitarea controlului financiar preventiv si a auditului public intern
la institutiile publice . 375
9.1. Exercitarea controlului financiar preventiv  375
9.1.1. Continutul controlului financiar preventiv  377
9.1.2. Organizarea controlului financiar preventiv propriu . 378
9.1.3. Organizarea controlului financiar preventiv delegat  380
9.1.4. Raportul national anual privind controlul preventiv 383
9.2. Organizarea inspectiei fiscale in institutiile publice locale . 384
9.3. Organizarea controlului financiar al societatilor comerciale si regiilor autonome
din subordinea autoritatilor administratiei publice locale . 389
CAPITOLUL 10
Situatiile financiare . 395
10.1. Intocmirea situatiilor financiare trimestriale  395
10.2. Componentele situatiilor financiare . 396
10.3. Principalele formulare utilizate la intocmirea situatiilor financiare . 407
CAPITOLUL 11
Idei si tendinte actuale in domeniul contabilitatii publice.453
11.1. Statutul contabilitatii: arta, tehnica, stiinta sau limbaj?  453
11.2. Problema reprezentarii realitatii . 459
11.3. Exista un adevar contabil?  460
11.4. Rezultatul si principalele sale deformari posibile . 460
11.5. Efectele inflatiei  461
11.6. Contabilitatea este rezultatul unui compromis intre asteptari si exigente?  462
11.7. Contabilitate de casa sau contabilitate de angajamente?  462
11.8. Standarde Internationale de Contabilitate pentru sectorul public . 464
11.9. A aparut o contabilitate creativa?. 468
11.10. Internationalizarea contabilitatii . 469
Glosar de termeni . 473
Bibliografie  485